外部效果造成市場失靈的原因有三個

一、財產權的問題
共有財與無主物，共有財是指某物的財產權為多人所共有，名義上雖然為多人共有，但是誰也無法做決定，所以實際上共有財的所有權人很難主張其權力，無主物是指沒有任何人用有並控管該物，共有財類似無主物，兩者都會被竭盡所用，產生共有財的悲歌，也稱作草原悲劇(大家來牧羊不會自我約束，牧草被過度消耗而枯竭)

二、交易成本
包括搜尋成本(皮鞋成本)、議價成本、監督與履行成本

三、資訊問題
資訊不對秤，市場經濟(自由經濟)的假設下，通常消費者和生產者擁有充分資訊來做交易達成均衡，但是現實生活中雙方可能擁有資訊不完全相同，有一方以欺瞞或投機的方式造成資訊較少的一方產生損失，製造外部成本，使市場的調節機制無法發揮而產生市場失靈

寇斯定理希望如何來解決這些問題?

在財產權的部份，寇斯認為要改善因為財產權不明確所造成的外部成本，寇斯認為只要將財產權歸屬明確，透過市場交易行為，無論財產權歸屬於誰，都能解決外部效果，而且不需要政府干預就可以達到資源有效運用，例如化學工廠將污水排出河川造成水污染，如果把河流污染的權利判給公司，居民可以籌錢捐給公司換取他們加強排水設備，如果污染權判給居民，居民可以向公司要求漁業與汙染損失，公司也必須加強排水設備

無論判給誰，都可以解決外部性，差別只在於由誰付出損失

在交易成本部分，寇斯認為交易成本是造成外部性的原因，如果交易成本過高，就會妨礙交易進行，比較好的作法是將財產權判給使用經濟效率較高的一方，或者政府已課稅的方式介入市場，用剛剛同一個例子，如果化學工廠造成水污染，政府要介入來達到最大的經濟效率
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