被貓撿到的幸福

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詹中源師的政府再造

政府再造綱領

一、政府再造綱領內涵
二、本部配合辦理之工作重點
三、「政府再造綱領」人力及服務再造小組工作範疇預定 　　推動計畫措施
四、本部辦理政府再造信箱號碼
五、行政院研考會政府再造首頁

政府再造一案，係政府為迎接廿一世紀來臨，所積極推動跨世紀國家建設計畫，
並以「亞太營運中心」及「建設台灣成為科技島」作為核心，
期能於下一個世紀真正邁向現代化國家行列。唯鑑於當前績效尚不顯著，
主要因素不在於政策層面，而在執行層面。由於層級過多、
權責欠明以及多種法令規章自我設綁，以致於執行時往往步履危艱。
因此，大幅度的實施政府再造，建立一個創新、彈性、有應變能力的政府，
實為提高國家競爭力的基礎，也是跨進現代化領域必須越過的門檻。
本案業經行政院八十七年元月二日第二五六０次會議通過「政府再造綱領」，
院長並表示：「政府再造之目的，在提高為民服務之效率，
民間意見為政府再造源頭，本項運動必須為所有公務人員參與，
包括基層同仁在內」。茲將政府再造綱領及其下所設之三工作小組分述如下：

一、政府再造綱領內涵　　
(一)總目標：引進企業管理精神，建立一個創新、彈性、
有應變能力的政府，以提升國家競爭力。　　
(二)推動策略：藉著公務員團隊共同參與學習的方式，
引進企業管理技術，建立以顧客及成效
管理的服務制度；並優先遴選民意攸關的項目，結合民間與政府、
中央與地方協力推動。
(三)「政府再造」推動組織及任務
1.「政府再造推動委員會」：由院長擔任召集人，副院長擔任副召集人，
委員由政府機關首長、中層、基層公務員各三分之一共同組成，
召開委員會會議，以規劃、擬訂、審查政府再造之願、
策略及推動計畫…等為任務。　　　　
2.「政府再造諮詢委員會」：由院長擔任召集人，遴選具有成功「企業再造」經驗之民間企業人士　　　　　及學者專家十五位至二十一位組成，諮詢委員依　　　　　個人專業選定推動再造之機關或項目，提供專業　　　　　諮詢，以提供政府再造建言，擔任諮詢顧問為任　　　　　務。諮詢委員依個人專業選定推動再造之機關或　　　　　項目，提供專業諮詢。　　　　3.「政府再造工作小組」：由「政府再造推動委員　　　　　會」下設「組織再造」、「人力及服務再造」、　　　　　「法制再造」三個工作小組。　　　　　(1)組織再造小組：由院研考會主辦，協調內政部　　　　　　、院人事局等機關共同辦理。負責配合調整政　　　　　　府角色、簡化行政層級、調整中央與地方職能、　　　　　　調整本部各機關職能與組織、研訂組織設立基本　　　　　　規範及建立組織績效評鑑制度等項目。　　　　　(2)人力及服務再造小組：由院人事局主辦，院研　　　　　　考會協辦，協調考試院、法務部等機關共同辦理　　　　　　。負責配合改善組織文化、建立廉政機制、激勵　　　　　　員工士氣、強調參與、鼓勵創新、增進機關用人　　　　　　彈性、建立以功績為主的升遷考核制度、加強人　　　　　　員訓練與職務歷練、培養服務熱誠及修訂相關人　　　　　　事法規，推動行政作業程序合理化、便捷化及效　　　　　　率化、建立電子化政府、提高服務品質及提供單　　　　　　一窗口服務等項目。　　　　　(3)法制再造小組：由院經建會主辦，院法規會協辦　　　　　　，協調各相關機關共同辦理。負責配合研訂促進　　　　　　或委託民間參與公共事務相關法令規範，改善財　　　　　　政預算制度，落實使用者付費及興利重於防弊之　　　　　　原則，檢討修正或廢止各項不當限制市場競爭及　　　　　　不便之業務法令等項目。　　(四)預期績效：　　　　1.重塑公務人員形象，提升社會地位。　　　　2.調整政府角色，擴大民間參與。　　　　3.靈活彈性組織人力，增強應變能力。　　　　4.鬆綁法規，簡化流程，貫徹便民精神。　　　　5.強化服務品質，顯著提升民眾滿意度。　　　　6.健全政府財政，提高資源管理績效。

二、茲將本案三工作小組本部配合辦理之工作重點分述如下：　
(一)組織再造：本計畫重點工作為訂定「中央政府機關組織基準法」及
「中央政府機關總員額法」、中央行政機關組織調整、
台灣省政府及台灣省議會組織調整、地方政府組織調整、
建立組織及員額績效評鑑制度等。本計畫分工明確，本部將配合研考會辦理相關工作。　
(二)人力及服務再造：1.本計畫重點工作為人事制度全面改造、
修正簡併鬆綁人事法規、全國行政單一窗口化運動、電子化政府
及全面提升服務品質等，皆為目前本部推動重點業務。
2.本計畫由院人事局訂定之十二項工作範疇，本部分別擬具十二項原則性之計畫措施，
本部已積極配合辦理。　
(三)法制再造：其重點工作為調整政府角色、改革重大業務制度及
檢討管制方式進行法規鬆綁。其中本部配合經建會推動重點為：
委託民間辦理政府業務（公辦民營）、成立業務改革小組及工作圈
（針對增進效率、提昇品質、健全財政　　　…）
、設立意見信箱、調查檢討主管業務相關管制項目。

「政府再造綱領」人力及服務再造小組工作範疇預定推動計畫　措施

一、改善組織文化：
　　塑造平等及互信合作的組織氣候，肯定組織各成員的努力與貢獻，
並講求坦誠開放的管理技術，再經由機關領導者、組織成員互動及學習等三方面相互配合，
變革組織文化。二、建立廉能機制：
　　針對問題癥結，建立制度規範，樹立人事公信，使公務人員能戮力從公。
三、激勵員工士氣：
　　促進公務人員待遇福利合理化，活潑公務人員士氣，加強退撫人員之照顧。
四、強調參與，鼓勵創新：
　　建立參與建議制度，培養公務人員創新及學習能力。
五、增進機關用人彈性：
　　配合主管機關研擬相關人事進用法令，適度放寬進用限制。
六、建立以功績為主的升遷考核制度：　　強化公務人員考績功能，
並與任免遷調結合，以達賞罰分明獎優汰劣之效。
七、加強人員訓練與職務歷練：推動學習型組織，規劃終身學習課程，
定期辦理職務輪調。
八、培養員工服務熱忱，提高服務品質：豐富工作內容，灌輸服務價值觀，強化自我要求與改進動　　機，建構公務人員使命感及榮譽心，進而使政府機關運作　　更有效率。
九、修訂相關人事法規：　　配合主管機關，研修相關人事法規，以符社會需要。
十、推動行政作業程序合理化、便捷化與效率化：定期檢討作業流程，
運用自動化辦公機具，善用民間資源，　　建立行政成本之概念。
十一、建立電子化政府：建立人事服務電腦化環境，整合現有電腦人事資訊系統，
推動電子資料流通，提升行政效率。
十二、提供單一窗口服務：配合推動行政院訂定之「推動全國行政單一窗口化運動方案」，
以達成「企業性政府」的目標。