被貓撿到的幸福

今日晚報 2007.11.07　 政院版地制法修正案　鄉鎮市長改為官派 【中時電子報盧素梅／台北報導】 行政院院會今（七）日通過「地方制度法」修正草案，鄉鎮市長將改為官派。依照草案，本屆鄉鎮市長及民代任期屆滿後，將不再辦理鄉鎮市級的選舉，改為縣市首長直接派任，此案預定九十九年二月二十八日正式實施。 　另外，為了簡併地方選舉，下屆縣市長選舉與直轄市長選舉一併舉行，並以下屆直轄市長及市議員的任期屆滿日（民國一○三年十二月二十五日）為基準，予以調整。也就是說，下屆縣市長任期將延長一年又五天，縣市議員延長九個月又二十四天，台灣省、福建省及高雄市村里長則延長四個月又二十四天，台北市里長則因上屆延選之故，任期將縮短二十二天。 　行政院表示，「地方制度法」修正草案將儘速送請立法院審議，希望能與「行政區劃法」草案及「財政收支劃分法」修正草案同步完成立法程序。如果行政三法順利完成立法程序，台中縣市最快在九十八年十二月二十日升格為直轄市。 　內政部次長林美珠在會後記者會指出，今年五月二十三日公布的地方制度法第七條修正條文，只規範了縣市單獨升格的報核程序，可是對於合併升格直轄市，以及其他的配套措施，都缺乏規範，在執行上將會發生窒礙難行的情況，所以這次的修正重點，就是在健全縣市升格的配套法制。 　林美珠指出，縣市升格直轄市，最大的困難點除了財源的重新調整之外，就是相關地方公職人員任期的處理。因為目前縣市長、縣市議員、鄉鎮市長及市民代表以及村里長等，任期屆滿日都不相同，因此，依草案的規劃，未來縣市不論是單獨升格，或是與其他縣市合併升格，都將於該屆縣市長任期屆滿日升格為直轄市，新任的直轄市長及市議員也在當天就職。 　除了增訂縣市合併改制直轄市的程序及相關配套規範草案外，草案也規定，放寬縣市長人事任免權限，將縣市政府一級單位主管及所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、政風、稅捐主管及首長外，由現行半數政務職改為全部均以政務人員任用，並比照十二職等，政務人員估計將因此增加一百多人。 　另外，草案也明定，取消鄉鎮市自治，配合精省作業，將政府層級精簡為二級制，鄉鎮市長改由縣市長依法派任。林美珠指出，九十九年二月二十八日正式實施鄉鎮市長官派後，現任三一九個鄉鎮的鄉鎮市長，成績優良者，可由縣市長繼續派任，任期為四年，因為取消鄉鎮市層級選舉而受影響的現任鄉鎮市民代表為3717人。 　取消地方鄉鎮長選舉，改為官派，被在野黨質疑是大開民主倒車，但林美珠指出，減少政府層級是八十五年國發會、九十年經發會的共識，所以把鄉鎮市長選舉取消，並沒有違反民主潮流。 今日晚報 2007.11.07　 政院主張鄉鎮市長改官派 泛藍態度保留 中央社 　行政院會通過地方制度法修正草案，將鄉鎮市長改由縣市長依法派任。中國國民黨政策會執行長曾永權與親民黨立院黨團總召集人傅（山昆）萁今天表示，基層地方首長改官派，不符憲法明定地方自治規範，形同民主倒退，且全台鄉鎮市長藍軍佔八成，政院版草案是否為選舉？令人質疑。 　政院版地方制度法修正草案規範，取消鄉鎮市自治，配合精省作業，將政府層級精簡為二級制，鄉鎮市長改由縣市長依法派任，提升行政效率和國家競爭力。 　曾永權上午受訪時指出，依照憲法地方自治精神，國民黨向來主張民選鄉鎮長，否則為民主倒退。 　傅（山昆）萁表示，別讓選舉太繁瑣節省公帑固然可討論，但政院版其中是否有其他目的，值得推敲，目前全台鄉鎮長藍軍佔八成，政院版草案將基層首長改官派，其中是否為選舉考量？有討論空間。 　被問及有十八個縣市為藍軍執政，若基層首長改官派，能否解讀為不見得對藍營不利？曾永權表示，不能凡事都從政黨利益與選舉角度為著眼，且從制度面設想，基層鄉鎮長由選舉產生，才符合憲政、民主法治與地方自治精神，官派絕對是民主倒退。 　傅（山昆）萁也說，鄉鎮長改官派確實會引發爭議，且總統陳水扁任期沒幾個月了，為何執政黨不待明年五二０後，由新總統就職後再來處理此一爭議法案？